begin--> 江东区积极构建村级集体资产

2019-11-25 05:40栏目:农业资讯
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近年来,江东区农经局注重加强村级财务规范化管理,逐步形成了事前、事中、事后监督相结合,群众、审计和上级监督相结合的财务监督网络体系,使我区的村级财务管理从无序向有序和规范化、制度化方向发展,有力地促进了村级集体经济持续健康快速发展。1997年至2001年5年间,全区村集体资产总额从10.4亿元增长到18.6亿元,年均增长15.7%。 1、坚持完善财务管理制度,构筑防范体系。在建立完善农村接待费定项限额、收支预决算、收支审批等制度的基础上,强化资金管理制度,村级集体经济组织一律不准将村集体资金向外出借,不准进行股票和期货交易,不准为其他单位或个人提供担保;规范投资决策制度,村集体的所有对外投资,都必须进行可行性论证,经村三套班子集体讨论,并提交社员大会或社员代表大会讨论通过,最后报乡党委同意;严格农村招投标制度,并在福明首先推行了农村会计代理制。 2、坚持民主理财、民主管理,积极推行村务、财务公开,主动接受群众监督。经过近五年来的努力,我区的村务、财务公开逐步规范完善。透明度进一步增加,对财务开支项目,按规定公布到明细;农村收费项目也在去年进行了公布;不少村已公布到银行现金日记帐。程序进一步规范,在强化村民、社员代表为主的财务监督小组的监督作用的基础上,聘请了社会中介机构进行年度财务审计,增加了公开的权威性。形式进一步规范,公开栏设置在群众集聚地点或其他便于群众阅看的地方,有些区域范围较大的村还设置了多处公开栏;同时,还在公开栏旁设立了意见箱,公布了举报监督电话号码,广泛收集群众的意见和反映。另外,积极引导条件较好的村每月公布。近年来,全区村务财务公开率都在100%,没有出现因村务财务公开的集体上访事件。 3、坚持内审、外审相结合,确保各项财务管理制度落实到实处。建立健全农村内审组织,由区农经局组织开展经常性农村内审活动,重点搞好村干部离任审计和村财务管理规范化建设工作,同时做好一年四次的村务财务公开前的审计把关。为了加强村级财务管理监督,提高审计的权威性,消除群众对干部的不信任感,规定村年度财务审计、村重大工程建设项目审计和群众提出的突出问题的专项审计,由市、区社会中介审计机构组织开展审计工作,同时审计报告应及时在村务财务公开栏中向群众公布。 4、积极探索实施农村股份合作制改革。 全区29个村经济合作社有5个经改革成立了股份经济合作社,4517名原社员成为股份经济合作社股东,集体资产量化总额达到5.68亿元。股份合作制改革,扩大了股东在财务管理上的知情权、参与权,提高了财务管理的民主决策水平。

近年来,江东区针对发展迅猛的村级集体资产,从建立健全“农村四项管理制度”入手,形成了较为完善的监督网络体系,确保了村级集体经济持续健康快速发展。至2001年底,全区村级集体资产总额达18.6亿元,可用资金达1.6亿元,分别比上年增长16.9%,14.3%;农民人均收入7051元,比上年增9.1%,位居全市首位。 一是强化农村审计制度。为了加大监管力度,消除群众对农村内审的不信任感,区委、区政府2000年出台了《关于加强村级集体经济组织审计工作的意见》,规定农村财务年度审计、干部离任审计、重大工程建设项目审计等都必须由社会中介审计机构依法进行审计。如,这两年,全区29个村都统一聘请了专业审计事务所进行了年度财务审计,审计结果在每年的1月20日的村务财务公开日进行公布,受到广大基层干部群众的普遍欢迎。二是加强农村招投标制度。规定,村基本建设项目,必须实行公开招标,对50万元以上、1000平方米以上的基建项目,必须在宁波市招投标交易中心公开招标;50万元以下、1000平方米以下的基建项目,则必须在所在街道统一招标。区纪委、审计等部门不定期对招投标制度进行抽查监督。据不全统计,2000年实施公开招投标制度以来,全区村级节约建设资金约4300多万元。三是进一步完善村务财务公开制度。透明度进一步增加,对财务开支项目,逐笔公布明细帐;一些村,干部报酬公布到个人;农村收费项目也在去年进行了公布;不少村已公布到银行现金日记帐。程序进一步规范,在强化村民、社员代表为主的财务监督小组的监督作用的基础上,聘请了社会中介机构进行年度财务审计,增加了公开的权威性。形式进一步规范,公开栏设置在群众集聚地点或其他便于群众阅看的地方,有些区域范围较大的村还设置了多处公开栏;同时,还在公开栏旁设立了意见箱和举报电话,广泛收集群众的意见和反映。另外,还积极引导条件较好的村每月公布。近年来,全区村务财务公开率都在100%,没有出现因村务财务公开的上访事件。四是推行农村会计代理制。去年该区首先在福明街道建立了会计服务站,并通过加大业务辅导、电脑配置等软、硬件建设,目前已形成了会计电算化体系,下步将继续提高会计服务站水平,推行窗口服务,逐步建立触摸式村务财务多媒体查询系统、村与会计服务站区域网。

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